Ponadto zezwolono na wykorzystanie regularnego odpoczynku tygodniowego w kabinie pojazdu. Co ważne, odstępstwa obowiązują wyłącznie w przewozach realizowanych po terytorium Polski. Wyjeżdżając z Polski należy stosować się do standardowych regulacji. Po skorzystaniu z odstępstwa należy obowiązkowo dokonać stosownego opisu na wydruku (lub spodniej stronie wykresówki). Opis powinien mieć postać następującą:

– W Polsce – w dniu ………… realizacja przewozu na podstawie odstępstwa wprowadzonego w Polsce Dz.U. 293,  Artykuł 14, Ustęp 2 rozporządzenia 561/2006.

– Za Granicą – On ……. performance of the carriage on the grounds of exception implemented in Poland J.o.L. 293, Article 14 paragraph 2 of the Council Regulation 561/2006

NOWE REGULACJE DOTYCZĄCE CZASU PRACY OD 20 SIERPNIA 2020

Czy dużo się zmieni? Jak to mawiają politycy: to zależy Zasadniczo jeśli ktoś chce organizować swoje aktywności na dotychczasowych zasadach – może to robić bez większych trudności (należy zwrócić uwagę na kilka drobnych kwestii, o czym poniżej).

UZUPEŁNIONO KATALOG WYJĄTKÓW (czyli kto nie musi stosować normy z rozporządzenia 561/2006):

Od 20 sierpnia 2020 roku zacznie obowiązywać wyłączenie dotyczące kierujących pojazdami i zespołami pojazdów poniżej 7,5 tony przewożący materiały lub urządzenia do użytku kierowcy w trakcie pracy oraz w ramach dostawy rzeczy przez rzemieślników,

DOPRECYZOWANO PRZERWĘ W ZAŁODZE

Od sierpnia 2020 kierowcy w załodze oficjalnie zwolnieni z obowiązku wykorzystania przerwy podczas postoju pojazdu. Zatem kierowca siedzący z boku (rejestrujący dyspozycyjność) będzie miał automatycznie zaliczoną przerwę

ROZSZERZONO NORMY ODPOCZYNKU TYGODNIOWEGO

Od 20 sierpnia 2020 rozszerzony zostanie katalog trybów wykorzystania odpoczynku tygodniowego. Odpoczynek będzie mógł być wykorzystany na następujących zasadach:
1. wg norm dotychczasowych w transporcie krajowym i międzynarodowym: w ciągu dwóch kolejnych tygodni kierowca wykorzystuje dwa odpoczynki regularne lub jeden regularny i jeden skrócony. Rekompensatę za niewykorzystany okres odpoczynku kierowca odbiera do trzeciego tygodnia następującego po tygodniu, którego skrócenie dotyczy. Rekompensatę dołącza się do innego odpoczynku, co najmniej 9 godzinnego i odbiera w całości. W tym przypadku kierowca wykorzystuje co najmniej jeden odpoczynek regularny w miesiącu (maksymalnie co 4 tygodnie) w miejscu siedziby przedsiębiorstwa lub w miejscu zamieszkania. Kierowca ma obowiązek udokumentować sposób wykorzystania odpoczynku regularnego.
2. wg norm nowych tylko w transporcie międzynarodowym: kierowca uprawniony jest do skorzystania w dwóch kolejnych tygodniach z dwóch odpoczynków skróconych, pod warunkiem wykorzystania rekompensaty (z tych dwóch kolejno skróconych odpoczynków) przed następnym odpoczynkiem tygodniowym regularnym (w trzecim tygodniu). UWAGA! Tutaj rekompensatę odbiera się PRZED odpoczynkiem tygodniowym regularnym (ważne ze względu na konieczność zaplanowania wcześniejszego zakończenia tygodnia). Odstępstwo może być zastosowane wyłącznie w transporcie międzynarodowym. Odpoczynek regularny z rekompensatami musi być wykorzystany w miejscu siedziby firmy lub w miejscu zamieszkania. Kierowca ma obowiązek udokumentować sposób wykorzystania odpoczynku regularnego.

Odpoczynki regularne (co najmniej 45 godzin) w trasie muszą być wykorzystane poza pojazdem, w odpowiednie dla każdej płci miejscu zakwaterowania wyposażonym w infrastrukturę noclegową i sanitarną. Należy liczyć się z wprowadzeniem obowiązku dokumentowania w poszczególnych państwach członkowskich sposobu i miejsca skorzystania z odpoczynku tygodniowego.

NOWE ZASADY „PROMOWEGO” PRZERYWANIA ODPOCZYNKÓW

Od sierpnia 2020 wyjątek dotyczący możliwości przerwania odpoczynku w celu wjazdu na prom (lub zjazdu) będzie rozszerzony. Od wskazanej daty możliwe będą trzy tryby:
1. na dotychczasowych zasadach – przerwanie regularnego (11 h) dziennego okresu odpoczynku maksymalnie dwukrotnie łącznie do jednej godziny,
2. odpoczynek tygodniowy skrócony – tak jak odpoczynek dzienny – maksymalnie dwukrotnie łącznie do jednej godziny
3. odpoczynek tygodniowy regularny – zasady tak jak powyżej pod warunkiem, że podróż trwa powyżej 8 godzin (nie doprecyzowano, czy chodzi o podróż promem / pociągiem czy całą podróż razem z transportem drogowym),

NOWE WYJĄTKI DOTYCZĄCE CZASU JAZDY

Dotychczasowy artykuł 12, przewidujący możliwość naruszenia norm czasu jazdy, przerw i odpoczynku w zakresie konieczności zapewnienia bezpieczeństwa pojazdu, ładunku lub osób pozostał niezmieniony – zatem nadal w przypadku naruszenia jakiejkolwiek normy z przyczyn niedających się przewidzieć kierowca opisuje wydruk po przybyciu do miejsca pozwalającego na postój.
Wprowadzono jednak dwa dodatkowe wyjątki:
1. Wydłużenie czasu jazdy o godzinę – kierowca zjeżdżając na odpoczynek tygodniowy regularny będzie mógł przedłużyć czas prowadzenia pojazdu o jedną godzinę.
2. Wydłużenie czasu jazdy o dwie godziny – kierowca zjeżdżając na odpoczynek tygodniowy regularny będzie mógł przedłużyć czas prowadzenia o dwie godziny, pod warunkiem wykorzystania przed tym okresem dodatkowej przerwy w wymiarze 30 minut. Wykorzystane ponadnormatywne czasy prowadzenia trzeba będzie zrekompensować równoważnym okresem odpoczynku dołączonym do odpoczynku tygodniowego lub dziennego.

ZMIANY W PRZEPISACH O TACHOGRAFACH.

Oprócz norm związanych z czasem pracy, delikatnej zmianie poddano również regulacje rozporządzenia 165/2014 (o tachografach). Wchodzących zmian w dniu 20 sierpnia 2020 nie ma zbyt wiele – oto one:
1. zapisy tachografu będą służyć nie tylko do kontroli czasu jazdy i odpoczynków, ale także warunków pracy, spełnienia obowiązków związanych z delegowaniem, przewozami kabotażowymi itp.
2. wpis manualny będzie także obejmował zwolnienie lekarskie i urlop wypoczynkowy (nie trzeba będzie mieć dodatkowego zaświadczenia od pracodawcy),
3. kierowca będzie miał OBOWIĄZEK użyć opcji prom/kolej w tachografie w przypadku korzystania odpoczynku na promie/kolei. W chwili obecnej wpis „prom/kolej” nie jest obligatoryjny.

Jeśli macie wątpliwości – piszcie do nas. Z uwagi na okres urlopowy czas odpowiedzi może być lekko wydłużony.

Pakiet pseudomobilności opiera się na pięciu głównych filarach:
1. Zmiana organizacji aktywności kierowców (przede wszystkim odpoczynków),
2. Zmiana zasad stosowania tachografów cyfrowych – objęcie obowiązkiem instalacji tachografów pojazdów o DMC powyżej 2,5 tony,
3. Zmiana zasad wykonywania przewozów busami – objęcie licencjami i wszystkimi wymogami użytkowników busów (2,5 tony wzwyż)
4. Zmiana zasad wykonywania przewozów kabotażowych,
5. Zmiana zasad delegowania – uściślenie typów przewozów objętych przepisami o delegowaniu, doprecyzowanie praw osób delegowanych oraz obowiązków podmiotów delegujących. Doprecyzowanie wysokości wynagrodzenia przysługującego pracownikom delegowanym. Zorganizowanie wspólnego systemu UE zgłaszana osób delegowanych.

Główny wieszcze pakietu, czyli Francja i Niemcy, wskazują na konieczność zmian w procesach delegowania w celu tak zwanego ucywilizowania pracy kierowców w międzynarodowym transporcie drogowym. Co zastanawiające, jeszcze 20 lat temu, gdy to Niemcy i Francja obsługiwali rynek UE w zakresie transportu drogowego, kierowcy odpoczywający w samochodzie nikomu nie wadzili… nagle po 20 latach okazało się, że wzięcie prysznica na stacji paliw czy spanie na materacu a kabinie urąga zasadom człowieczeństwa. Co spowodowało tak drastyczną zmianę punktu widzenia? Czyżby to zrzucenie niemieckich i francuskich firm transportowych z podium przez Polskę było aż tak bolesne, że warto było nawet poświęcić wypracowywaną przez dziesiątki lat zasadę swobody usług?

W kilku częściach postaram się przedstawić w sposób „przyjazny” podstawowe zmiany, które nas czekają na przestrzeni najbliższych kilku – kilkunastu miesięcy. A będą to zmiany istotne, czasem wręcz bolesne.

ZACZNIJMY OD NAJWAŻNIEJSZEGO – CZAS PRACY:

1. Od dnia 1 lipca 2026 roku – przepisy rozporządzenia 561/2006 będą obejmowały pojazdy i zespoły pojazdów o DMC od 2,5 tony wzwyż (teraz 3,5 tony),
2. od sierpnia 2020 roku (20 dni od opublikowania nowych przepisów) – wyłącznie z obowiązku stosowania się do rozporządzenia 561 obejmie także kierujących pojazdami i zespołami pojazdów do 7,5 tony przewożący materiały lub urządzenia do użytku kierowcy w trakcie pracy oraz w ramach dostawy rzeczy przez rzemieślników,
3. od sierpnia 2020 – kierowcy w załodze oficjalnie zwolnieni z obowiązku wykorzystania przerwy na postoju (kierowca siedzący z boku będzie miał z automatu zaliczoną przerwę),
4. Od sierpnia 2020 – Zmiana zasad odpoczynków tygodniowych: pozostaje obowiązująca dotychczas zasada, w której kierowca zobowiązany jest na każde dwa tygodnie do wykorzystania co najmniej jednego skróconego i jednego regularnego odpoczynku tygodniowego – rekompensata odbierana standardowo, do 3 tygodni po skróceniu. Wprowadzono ODSTĘPSTWO zezwalające na wykorzystanie w dwóch kolejnych tygodniach dwóch odpoczynków skróconych, pod warunkiem wykorzystania rekompensaty (z tych dwóch skróconych odpoczynków) przed następnym odpoczynkiem tygodniowym regularnym (w trzecim tygodniu). Odstępstwo może być zastosowane wyłącznie w transporcie międzynarodowym (czyli UE w ramach „ułatwienia” wprowadza nowe normy dotyczące odpoczynków tygodniowych).
5. od sierpnia 2020 – Odpoczynki regularne tygodniowe oraz odpoczynki skrócone z rekompensatami muszą być wykorzystane poza pojazdem, w odpowiednie dla każdej płci miejscu zakwaterowania wyposażonym w infrastrukturę noclegową i sanitarną (zero informacji – jak to będzie kontrolowane?).
6. od sierpnia 2020 – Kierowca obowiązkowo wraca do siedziby firmy lub miejsca zamieszkania przynajmniej na jeden odpoczynek regularny tygodniowy w miesiącu. Jeżeli jednak kierowca wykorzysta dwa kolejne odpoczynki tygodniowe skrócone, wraca do firmy na odpoczynek regularny z rekompensatami w trzecim tygodniu. Przewoźnik ma obowiązek udokumentować, w jaki sposób spełnił ten warunek.
7. nie wiadomo kiedy – Komisja Europejska ma obowiązek zorganizować sieć bezpiecznych parkingów (wydaje się, że Komisja pomyliła kolejność działań.. czy nie powinno być tak, że najpierw powinny być zbudowane bezpieczne hotele i parkingi, a dopiero później UE powinna nakazać odpoczynki poza pojazdem? – tak do przemyślenia…)
8. od sierpnia 2020 – odpoczynki promowe – wprowadzi się możliwość przerywania w celu wjazdu na prom / pociąg zarówno odpoczynków dziennych regularnych, jak tygodniowych skróconych. Będzie można przerwać także odpoczynek tygodniowy regularny pod warunkiem, że podróż trwa powyżej 8 godzin (nie doprecyzowano, czy chodzi o podróż promem / pociągiem czy całą podróż razem z transportem drogowym),
9. od sierpnia 2020 – uzupełniono art. 12 rozporządzenia 561. Taki jak dotychczas, można odstąpić od stosowania przepisów ze względu na konieczność zagwarantowania bezpieczeństwa pojazdowi, ładunkowi lub pasażerom. Dodano jednak dwa odrębne wyjątki. Po pierwsze, kierowca zjeżdżając na odpoczynek tygodniowy regularny będzie mógł przedłużyć czas prowadzenia pojazdu o jedną godzinę. Ponadto, jeśli będzie taka konieczność, zjeżdżając na odpoczynek tygodniowy regularny będzie mógł przedłużyć czas prowadzenia o dwie godziny, pod warunkiem wykorzystania przed tym okresem dodatkowej przerwy w wymiarze 30 minut. Wykorzystane czasy prowadzenia trzeba będzie zrekompensować równoważnym okresem odpoczynku dołączonym do odpoczynku tygodniowego lub dziennego.
10. Od 31 grudnia 2024 roku – obowiązek dokumentowania okresów aktywności za ostatnie 56 dni (gratulujemy pomysłowości UE – w przypadku załogi dwuosobowej do sprawdzenia 112 dni pracy – kontrola będzie mogła trwać cały dzień!),
11. 0d sierpnia 2020 – zapisy tachografu będą służyć nie tylko do kontroli czasu jazdy i odpoczynków, ale także warunków pracy, spełnienia obowiązków związanych z delegowaniem, przewozami kabotażowymi itp.
12. od ok. 2025 roku – wszystkie pojazdy wyposażone w stare tachografy (analogowe, cyfrowe I, II i III generacji muszą być wymienione na tachografy cyfrowe inteligentne nowej generacji (tu Niemcy zrobiły dla VDO/Siemens biznes stulecia – przez ten zapis miliardy Euro z wymiany tachografów, impulsatorów i pozostałych podzespołów powędrują szerokim źródełkiem do budżetu Niemiec),
13. Od ok. 2026 roku – wszystkie pojazdy wyposażone w nowe tachografy inteligentne będą musiały je wymienić na jeszcze nowsze – II generacji (kto na tym zarobi? patrz pkt 12),
14. Od ok. 2025 roku – tachograf będzie rejestrował nie tylko pozycję pojazdu na rozpoczęcie pracy, co 3 godziny jazdy i na zakończenie pracy, ale także każde przekroczenie granicy i każdy rozładunek i załadunek,
15. Od sierpnia 2020 roku – wpis manualny będzie także obejmował zwolnienie lekarskie i urlop wypoczynkowy (nie trzeba będzie mieć dodatkowego zaświadczenia od pracodawcy),
16. Od sierpnia 2020 roku – kierowca będzie miał OBOWIĄZEK użyć opcji prom/kolej w tachografie w przypadku korzystania odpoczynku na promie/kolei. W chwili obecnej wpis „prom/kolej” nie jest obligatoryjny.
17. Od kwietnia 2022 roku – kierowca będzie miał obowiązek zatrzymać się na pierwszym parkingu po przekroczeniu granicy i sporządzić wpis manualny informujący o rozpoczęciu zmiany w innym kraju (wpis manualny – kraj rozpoczęcia); obowiązek ten nie będzie dotyczył kierowców posiadających tachograf inteligentny II generacji.

Powyższe zmiany stanowią wyciąg z 1/3 proponowanych zmian. W następnym wpisie przedstawimy zmiany do rozporządzenia 1071-1072/2009 (licencjonowanie busów, zmiana zasad kabotażu) oraz zmianę zasad delegowania. (dez)Organizować swoje firmy na zmiany możecie już teraz …

Tymczasowe odstępstwa od stosowania przepisów mają zastosowanie do kierowców wykonujących przewozy drogowe rzeczy. Natomiast kierowcy wykonujący przewozy drogowe osób podlegają tym odstępstwom wyłącznie w sytuacji przewozu realizowanego w związku z powrotami obywateli do ich krajów miejsc zamieszkania. Te wyjątkowe środki uzasadnione są pandemią zakażeń koronawirusa COVID-19. Odstępstwa stosuje się:

                         od 17 kwietnia 2020 r. do 31 maja 2020 r.

Zgodnie z tymi odstępstwami:
* dzienny czas prowadzenia pojazdu nie może przekroczyć 11 godzin (odstępstwo od art. 6 ust. 1),
* tygodniowy czas prowadzenia pojazdu nie może przekroczyć 60 godzin (odstępstwo od art. 6 ust. 2),
* łączny czas prowadzenia pojazdu w ciągu dwóch kolejnych tygodni nie może przekroczyć 96 godzin (odstępstwo od art. 6 ust. 3),
* po okresie prowadzenia pojazdu trwającym pięć i pół godziny kierowcy przysługuje ciągła przerwa trwająca co najmniej czterdzieści pięć minut (odstępstwo od art. 7),
* kierowca, jeżeli dokona takiego wyboru, może wykorzystać również regularny tygodniowy okres odpoczynku w pojeździe, o ile posiada on odpowiednie miejsca do spania dla każdego kierowcy i pojazd znajduje się na postoju (odstępstwo od art. 8 ust. 8).

Ze względu na wydłużenie czasu prowadzenia pojazdu z 9 do 11 godzin nie będą miały zastosowania odstępstwa w zakresie norm dziennych i tygodniowych okresów odpoczynku. Zgodnie z brzmieniem uzgodnionego z Komisją Europejską powiadomienia, kierowcy, o których mowa powyżej, wskazują odręcznie na odwrocie wykresówki tachografu analogowego lub wydruku z tachografu cyfrowego przypadki skorzystania z odstępstw, o których mowa powyżej. Jest to zwyczajowa praktyka w sytuacjach awaryjnych i ma zasadnicze znaczenie dla celów kontroli ww. przepisów. Tymczasowe odstępstwa od stosowania zasad opisanych powyżej odzwierciedlają wyjątkowe okoliczności wynikające z wybuchu pandemii zakażeń koronawirusa COVID-19, ale poziom bezpieczeństwa kierowców i ruchu drogowego nie mogą ulec pogorszeniu.

Źródło: MI

Na stronach Ministerstwa Infrastruktury w dniu 18 marca 2020 roku pojawiła się następująca informacja: Minister infrastruktury Andrzej Adamczyk informuje, że Polska działając na podstawie art. 14 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego wprowadza tymczasowe odstępstwa od stosowania przepisów art. 6-7 ww. rozporządzenia w stosunku do kierowców wykonujących międzynarodowy transport drogowy osób i rzeczy. Te wyjątkowe środki są uzasadnione pandemią zakażeń koronawirusem SARS-CoV-2 (COVID-19).

Na podstawie art. 14 ust. 2 rozporządzenia 561/2006 Minister jak najbardziej ma możliwość wprowadzenia tych odstępstw, jednak musi to poczynić formalnie, zgodnie z polskim systemem prawnym. Okazuje się niestety, że formalnie odstępstwa te nie obowiązują, zaś informacje zawarte na stronach WWW Ministerstwa nie mają żadnej mocy prawnej. Zgodnie bowiem z art. 87 ust. 1 Konstytucji RP źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Z kolei w myśl art. 88 ust. 1 Konstytucji warunkiem wejścia w życie ustaw, rozporządzeń oraz aktów prawa miejscowego jest ich ogłoszenie. Następnie art. 9 ust. 1 pkt 4 Ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) stanowi, iż w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, zwanym dalej „Dziennikiem Ustaw”, ogłasza się (…) rozporządzenia wydane przez (…) ministrów kierujących działami administracji rządowej.

Inaczej ujmując, Minister opublikował na stronie internetowej odstępstwa które … nie istnieją. Minister w wespół z GITD wymyślili zatem odstępstwa, które w chwili obecnej mogą przynieść więcej szkody niż pożytku. Na chwilę obecną formalnie w Polsce odstępstw nie ma. (do godziny 10:45 dnia 19.03.2020 nie ma rozporządzenia w tej sprawie).

Oczywiście ze względu na specyficzną sytuację pandemii w Europie (prawdopodobnie) nikt nie będzie kierowcom nakładał kar za przekroczenia związane z koniecznością dowozu towarów obszarach zagrożonych. Jednakże sugeruje się, aby w każdym przypadku odstępstwa sporządzać wydruk z opisem sytuacji, tj. przyczyn odstąpienia od przepisów.