W dniu 27.02.2020 CSK otrzymało z niderlandzkiego Ministerstwa Spraw Społecznych i Zatrudnienia wyjaśnienia odnośnie sposobu interpretacji nowych przepisów dotyczących delegowania. Treść pisma zamieszczono poniżej. Zawartość dokumentu może nieco uspokoić nastroje, jednak z pewnością nie zawiera konkretnych wyjaśnień odnośnie przedsiębiorstw transportowych. W chwili obecnej na najważniejsze pytanie, czyli „czy przedsiębiorstwo musi wyznaczyć reprezentanta w Niderlandach” odpowiedź brzmi: „tak i nie” (bądź „nie i tak” – do wyboru). Na szczególną uwagę zasługują następujące (całkowicie niejasne) stwierdzenia urzędnika ministerstwa:
1. Teza 1: osobą kontaktową może być sam kierowca ciężarówki; wyjaśnienie: kierowca musi być dostępny na terytorium NL przez cały okres delegowania (nawet jeśli przewoźnik wystawia dokument na rok z góry to zobowiązuje się do tego, że wyznaczony kierowca będzie przez pełny rok dostępny dla organów kontrolnych z dokumentacją przedsiębiorstwa) – warunek zrozumiały, ale absurdalny i niewykonalny; ponadto kierowca musiałby znać język niderlandzki bądź posługiwać się w sposób komunikatywny jednym z trzech uniwersalnych języków europejskich: niemieckim, angielskim lub francuskim;
2. Teza 2: Ministerstwo zdaje sobie sprawę, że portal postedworkers nie do końca jest przystosowany do składania deklaracji dot. delegowania kierowców w transporcie międzynarodowym. Ministerstwo deklaruje, że pracuje nad rozwiązaniem technicznym właściwym dla transportu. O terminie „poprawki” nie wspomina się w dokumencie.
3. Teza 3: Do 1 września 2020 roku nie będą nakładane grzywny dotyczące procesu delegowania. Nie jest to jednak warunek zawarty w przepisach prawa, ale samodzielna decyzja ministerstwa. Istnieje zatem ryzyko, że pracownik organu kontroli będzie opierał się na przepisach prawa a nie na wytycznych ministerstwa (z podobnym przypadkiem mieliśmy już do czynienia w chwili wprowadzania podobnych uregulowań we Francji). Ponadto nie sposób przewidzieć, czy po 1 września 2020 nie będą wszczynane postępowania za nieprawidłowe procedury delegowania pracowników delegowanych przed 1 września, a po 1 marca 2020 (czyli w okresie tzw. zawieszenia kar).

Reasumując:
1. Kierowca może być przedstawicielem przewoźnika w Niderlandach pod warunkiem, że będzie potrafił się porozumieć z kontrolerem i będzie dostępny przez cały okres delegowania na terytorium NL,
2. Będzie zmieniony internetowy system zgłoszenia delegowania w transporcie (bez przewidywalnej dany zmian),
3. Do 1 września 2020 roku nie będą nakładane grzywny.

Główna wątpliwość dotyczy konieczności wyznaczania przedstawiciela (na wzór regulacji francuskich) przy delegowaniu do Niderlandów. Teoretycznie nie ma takiego obowiązku – zgodnie z przepisami NL przedstawicielem może być sama osoba delegowana, zatem mógłby być to także kierowca przebywający na terytorium NL. Problem pojawia się w momencie wysyłania zgłoszenia poprzez portal https://www.postedworkers.nl. Okazuje się bowiem, że dla danego przedsiębiorstwa zgłosić można wyłącznie jednego przedstawiciela, który ponadto musi przebywać przez cały okres delegowania (wszystkich pracowników delegowanych) w Niderlandach. A to z kolei wyklucza możliwość wyznaczenia kierowcy jako osoby reprezentującej. Inaczej ujmując pomimo, że przepisy NL dopuszczają możliwość wyznaczenia kierowcy jako reprezentanta w czasie delegowania, sposób wysyłania zgłoszenia poprzez portal https://www.postedworkers.nl wyklucza taką możliwość. Ponadto, system zgłoszeniowy WYMUSZA podanie stałego adresu przedstawiciela w Niderlandach, co całkowicie dyskwalifikuje możliwość uwzględnienia delegowanych kierowców. Reasumując, w chwili obecnej przy przedstawionej konstrukcji systemu zgłoszeniowego wyznaczenie reprezentanta mającego stały adres w Niderlandach jest obowiązkowe.

Fakty dotyczące delegowania pracowników do NL na tydzień przed wejściem obowiązku zgłoszeniowego:

1. System zgłoszeniowy działa w 3 językach: niderlandzkim, niemieckim i angielskim. Inne języki mają być uzupełniane w bliżej niesprecyzowanej przyszłości.
2.  Podczas zgłoszenia należy podać stały adres reprezentanta w NL,
3. Po 1 marca brak zgłoszenia pracownika delegowanego za pośrednictwem POSTEDWORKERS może się skończyć sankcją do 12 000 Euro,
4. Obowiązek zgłoszeniowy dotyczy przewozów z załadunkiem / rozładunkiem w NL oraz w kabotażu, nie dotyczy tranzytu oraz
5. Obowiązek zgłoszeniowy nie dotyczy w ogóle transportu pasażerskiego.
6. Zgłoszenie możesz wysłać na cały rok z góry. Możesz wysłać dane wszystkich pracowników, nawet jeśli nie jesteś do końca pewny / pewna, którzy z nich faktycznie będą delegowani.
7. Musisz od 1 marca 2020 szczegółowo rozliczać (ewidencjonować) czas pracy w NL, naliczać odpowiednie wynagrodzenie minimalne i archiwizować do celów kontrolnych.

CSK zapewnia dla swoich klientów przedstawiciela w NL.

Szczegóły odnośnie delegowania na następujących www:
https://www.postedworkers.nl/werknemer
https://www.postedworkers.nl/wetgeving
https://www.inspectieszw.nl/inspectie-szw/sancties-en-handhavingsmethoden/boete/boetes-wagweu
https://wetten.overheid.nl/BWBR0038587/2018-11-06
https://www.postedworkers.nl/werknemer/transportsector
https://www.postedworkers.nl/faq/vraag-en-antwoord/wie-kan-een-contactpersoon-zijn-en-wat-is-zijn-of-haar-rol