Dla pracowników delegowanych Niderlandy przewidziały gwarancję prawa do najważniejszych warunków zatrudnienia określonych w prawie holenderskim, takich jak:
• płaca minimalna;
• odpowiednie okresy odpoczynku;
• bezpieczne warunki pracy;
• równość mężczyzn i kobiet;
• minimalna liczba dni urlopu.

Kontrole oraz kary pieniężne za nieprzestrzeganie przepisów były zawieszone (moratorium) do dnia 1 września 2020 roku (co wynika wprost z art. 6 rozporządzenia Besluit van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 6 februari 2020, 2020-0000009531, tot vaststelling van de Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie. Cały akt prawny tutaj: https://wetten.overheid.nl/BWBR0043172/2020-03-01.

Reasumując od 1 września 2020 roku jeżeli w trakcie kontroli drogowej przewoźnik nie udokumentuje faktu wyznaczenia w NL przedstawiciela, ani nie przedstawi wymaganych prawem dokumentów, otrzyma karę pieniężną. Szczegóły odnośnie zasad zgłaszania i odpowiedzialności przewoźnika tutaj: https://csk.pl/placa-minimalna/w-holandii/

Zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Spraw Społecznych i Zatrudnienia z dnia 3 października 2016 r. Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie za naruszenie zasad delegowania przewiduje się następujące kary pieniężne:
– odmowa przekazania dokumentów dotyczących delegowania na żądanie uprawnionego urzędnika – do 12 000 Euro
– brak lub niewłaściwe dokumenty potwierdzające wypłatę płacy minimalnej, niesporządzenie ewidencji czasu pracy w Niderlandach, brak dokumentów dotyczących naliczenia wynagrodzenia – do 12 000 Euro,
– niedostarczenie w rozsądnym terminie dokumentów na wniosek właściwego organu – do 12 000 Euro.
– W przypadku stwierdzenia umyślnego działania lub recydywy kara zwiększana jest o 50%. W zależności od wagi naruszenia kary nakładane są w wysokości 25, 50, 75 lub 100% przewidzianej maksymalnej kary pieniężnej. Jeżeli przedsiębiorca jest osobą fizyczną, maksymalna wysokość kary wynosi 50% stawki głównej.

1. Kierowca zostaje przedstawicielem przewoźnika – przede wszystkim kierowca wg wytycznych MSZW (Ministerie van Soziale Zaken en Werkelegenheid) przedstawiciel powinien komunikatywnie porozumiewać się w języku niderlandzkim bądź jednym z języków popularnych: angielskim, niemieckim lub francuskim. Znajomość języka powinna pozwolić na wyjaśnienie zasad zatrudnienia, okresów zatrudnienia, zakresu świadczenia pracy, otrzymywanego wynagrodzenia, terminów wynagrodzenia itp. Inną sprawą jest to, czy przewoźnik naprawdę chce, aby to kierowca reprezentował jego interesy na terytorium NL. Czy w przypadku postępowań kontrolnych, których skutkiem może być nałożenie kary do 12 000 Euro przewoźnik chce, aby to kierowca przekazywał kontrolerom w obcym języku wiążące wyjaśnienia odnoście zasad funkcjonowania przedsiębiorstwa? Nie sądzę, aby takie rozwiązanie było bezpieczne zarówno dla kierowcy, jak i (tym bardziej) dla przewoźnika.
2. Kierowca zostaje przedstawicielem przewoźnika – wg wytycznych ministerstwa kierowca będący jednocześnie przedstawicielem powinien być do dyspozycji organów kontroli przez cały okres delegowania na terytorium NL. Ponieważ jeden różni kierowcy mają różne okresy przebywania na terytorium NL, każdy z nich powinien być przedstawicielem przewoźnika wyłącznie w zakresie swojej własnej osoby. To z kolei wymaga sporządzenia odrębnego zgłoszenia delegowania dla każdego z pracowników. W przypadku sporządzania bowiem zgłoszenia grupowego należy wskazać wyłącznie jednego przedstawiciela, co ze względu na charakter pracy w transporcie międzynarodowym jest niemożliwe.
3. Nie trzeba nic robić do 1 września 2020 roku – powielane przez niektóre branżowe portale internetowe informacje, jakoby termin wejścia w życie procedur delegowania w NL został przesunięty do 1 września należy traktować jako nonsens. Należy podkreślić, że do 1 września odsunięto opcję penalizacji, tj. nakładania kar za nieprawidłowe zorganizowanie procedur delegowania. Jednakże cały proces delegowania nieodwołalnie wchodzi w życie od 1 marca, co wiąże się z koniecznością przestrzegania płacy minimalnej, zasad naliczania wynagrodzenia itp. Należy uwzględnić fakt, że po 1 września 2020 roku mogą być w NL prowadzone kontrolne dotyczące okresu od 1 marca do 31 sierpnia. Sam fakt zawieszenia penalizacji jest przejawem wyłącznie dobrej woli niderlandzkiego Ministerstwa Spraw Społecznych i Zatrudnienia odnośnie nakładania kar, jednak nie zwolniono przewoźników z obowiązku przestrzegania przepisów!

Dla przewoźników, którzy zawarli umowę o przedstawicielstwo w NL z CSK: w przypadku podjęcia decyzji, że to kierowca będzie Państwa przedstawicielem na terytorium NL, prosimy o przesłanie do nas wniosku o anulację umowy; CSK od początku działalności przyjmuje zasady Fair Play i nie wykorzystujemy niejasności prawnych dla osiągnięcia zysków, zatem ostateczna decyzja co do trwania zawartych umów należy ostatecznie do Państwa. W przypadku rezygnacji nie będą Państwo obciążeni żadnymi kosztami; nie będzie uwzględniany także zawarty w umowie okres wypowiedzenia. Prosimy jednak o analizę ryzyka związanego z przedstawicielem w osobie kierowcy – czy to jest dla Państwa rozsądne rozwiązanie. Nie namawiamy do żadnej opcji – Państwo muszą podjąć decyzję o najrozsądniejszej opcji rozwiązania problemu. W przypadku chęci anulacji umowy czekamy na stosowną informację do 4 marca. W przypadku braku stosownej informacji uznajemy, że istnieje wola kontynuowania współpracy w tym zakresie.

W dniu 27.02.2020 CSK otrzymało z niderlandzkiego Ministerstwa Spraw Społecznych i Zatrudnienia wyjaśnienia odnośnie sposobu interpretacji nowych przepisów dotyczących delegowania. Treść pisma zamieszczono poniżej. Zawartość dokumentu może nieco uspokoić nastroje, jednak z pewnością nie zawiera konkretnych wyjaśnień odnośnie przedsiębiorstw transportowych. W chwili obecnej na najważniejsze pytanie, czyli „czy przedsiębiorstwo musi wyznaczyć reprezentanta w Niderlandach” odpowiedź brzmi: „tak i nie” (bądź „nie i tak” – do wyboru). Na szczególną uwagę zasługują następujące (całkowicie niejasne) stwierdzenia urzędnika ministerstwa:
1. Teza 1: osobą kontaktową może być sam kierowca ciężarówki; wyjaśnienie: kierowca musi być dostępny na terytorium NL przez cały okres delegowania (nawet jeśli przewoźnik wystawia dokument na rok z góry to zobowiązuje się do tego, że wyznaczony kierowca będzie przez pełny rok dostępny dla organów kontrolnych z dokumentacją przedsiębiorstwa) – warunek zrozumiały, ale absurdalny i niewykonalny; ponadto kierowca musiałby znać język niderlandzki bądź posługiwać się w sposób komunikatywny jednym z trzech uniwersalnych języków europejskich: niemieckim, angielskim lub francuskim;
2. Teza 2: Ministerstwo zdaje sobie sprawę, że portal postedworkers nie do końca jest przystosowany do składania deklaracji dot. delegowania kierowców w transporcie międzynarodowym. Ministerstwo deklaruje, że pracuje nad rozwiązaniem technicznym właściwym dla transportu. O terminie „poprawki” nie wspomina się w dokumencie.
3. Teza 3: Do 1 września 2020 roku nie będą nakładane grzywny dotyczące procesu delegowania. Nie jest to jednak warunek zawarty w przepisach prawa, ale samodzielna decyzja ministerstwa. Istnieje zatem ryzyko, że pracownik organu kontroli będzie opierał się na przepisach prawa a nie na wytycznych ministerstwa (z podobnym przypadkiem mieliśmy już do czynienia w chwili wprowadzania podobnych uregulowań we Francji). Ponadto nie sposób przewidzieć, czy po 1 września 2020 nie będą wszczynane postępowania za nieprawidłowe procedury delegowania pracowników delegowanych przed 1 września, a po 1 marca 2020 (czyli w okresie tzw. zawieszenia kar).

Reasumując:
1. Kierowca może być przedstawicielem przewoźnika w Niderlandach pod warunkiem, że będzie potrafił się porozumieć z kontrolerem i będzie dostępny przez cały okres delegowania na terytorium NL,
2. Będzie zmieniony internetowy system zgłoszenia delegowania w transporcie (bez przewidywalnej dany zmian),
3. Do 1 września 2020 roku nie będą nakładane grzywny.

Główna wątpliwość dotyczy konieczności wyznaczania przedstawiciela (na wzór regulacji francuskich) przy delegowaniu do Niderlandów. Teoretycznie nie ma takiego obowiązku – zgodnie z przepisami NL przedstawicielem może być sama osoba delegowana, zatem mógłby być to także kierowca przebywający na terytorium NL. Problem pojawia się w momencie wysyłania zgłoszenia poprzez portal https://www.postedworkers.nl. Okazuje się bowiem, że dla danego przedsiębiorstwa zgłosić można wyłącznie jednego przedstawiciela, który ponadto musi przebywać przez cały okres delegowania (wszystkich pracowników delegowanych) w Niderlandach. A to z kolei wyklucza możliwość wyznaczenia kierowcy jako osoby reprezentującej. Inaczej ujmując pomimo, że przepisy NL dopuszczają możliwość wyznaczenia kierowcy jako reprezentanta w czasie delegowania, sposób wysyłania zgłoszenia poprzez portal https://www.postedworkers.nl wyklucza taką możliwość. Ponadto, system zgłoszeniowy WYMUSZA podanie stałego adresu przedstawiciela w Niderlandach, co całkowicie dyskwalifikuje możliwość uwzględnienia delegowanych kierowców. Reasumując, w chwili obecnej przy przedstawionej konstrukcji systemu zgłoszeniowego wyznaczenie reprezentanta mającego stały adres w Niderlandach jest obowiązkowe.

Fakty dotyczące delegowania pracowników do NL na tydzień przed wejściem obowiązku zgłoszeniowego:

1. System zgłoszeniowy działa w 3 językach: niderlandzkim, niemieckim i angielskim. Inne języki mają być uzupełniane w bliżej niesprecyzowanej przyszłości.
2.  Podczas zgłoszenia należy podać stały adres reprezentanta w NL,
3. Po 1 marca brak zgłoszenia pracownika delegowanego za pośrednictwem POSTEDWORKERS może się skończyć sankcją do 12 000 Euro,
4. Obowiązek zgłoszeniowy dotyczy przewozów z załadunkiem / rozładunkiem w NL oraz w kabotażu, nie dotyczy tranzytu oraz
5. Obowiązek zgłoszeniowy nie dotyczy w ogóle transportu pasażerskiego.
6. Zgłoszenie możesz wysłać na cały rok z góry. Możesz wysłać dane wszystkich pracowników, nawet jeśli nie jesteś do końca pewny / pewna, którzy z nich faktycznie będą delegowani.
7. Musisz od 1 marca 2020 szczegółowo rozliczać (ewidencjonować) czas pracy w NL, naliczać odpowiednie wynagrodzenie minimalne i archiwizować do celów kontrolnych.

CSK zapewnia dla swoich klientów przedstawiciela w NL.

Szczegóły odnośnie delegowania na następujących www:
https://www.postedworkers.nl/werknemer
https://www.postedworkers.nl/wetgeving
https://www.inspectieszw.nl/inspectie-szw/sancties-en-handhavingsmethoden/boete/boetes-wagweu
https://wetten.overheid.nl/BWBR0038587/2018-11-06
https://www.postedworkers.nl/werknemer/transportsector
https://www.postedworkers.nl/faq/vraag-en-antwoord/wie-kan-een-contactpersoon-zijn-en-wat-is-zijn-of-haar-rol

1. delegowanie własnego personelu na terytorium Niderlandów w celu świadczenia usług.
2. delegowanie pracowników z międzynarodowego przedsiębirostwa do oddziału w Niderlandach
3. delegowanie do pracy w Niderlandach pracowników z zagranicznej agencji pracy tymczasowej.

Przed rozpoczęciem delegowania za pośrednictwem portalu POSTEDWORKERS należy sporządzić zgłoszenie zawierające między innymi następujące dane:

1. dane osobowe dyrektora;
2. dane osobowe wszystkich pracowników lub pracownika samozatrudnionego
3. dane osoby kontaktowej (przedstawiciela) w Holandii;
4. dane holenderskiego klienta;
5. adres miejsca pracy;
6. rodzaj pracy oraz czas jej trwania.

Ustawodawca Niderlandzki w stosunku do transportu drogowego poczynił bardzo szerokie odstępstwa. Zagraniczne firmy przewozowe będą objęte następującymi regulacjami:

1. obowiązkiem złożenia uproszczonego zgłoszenia wyłącznie raz na rok (uzupełnianego w razie potrzeby o dane kierowców); zgłoszeniem objęci będą pracownicy, zleceniobiorcy oraz osoby samozatrudnione (właściciele firm prowadzący pojazdy),
2. zgłoszenie będzie dotyczyło wyłącznie transportów kabotażowych, dwustronnych oraz cross-trade; z obowiązku zgłoszeniowego wyłączone są przewozy tranzytem przez terytorium Niderlandów,
3. Zgłoszenie od przewoźnika drogowego nie wymaga podania danych usługobiorców na terytorium Niderlandów oraz konkretnego precyzowania usługi,
4. Podczas wypełniania zgłoszenia podać należy wyłącznie JEDEN numer rejestracyjny dowolnego środka transportu w przedsiębiorstwie, nawet jeśli przewoźnik posiada dużą ilość pojazdów.
5. Roczne zgłoszenie (raport zgłoszeniowy) pozwala jednorazowo wysłać dane wszystkich pracowników w firmie nawet wówczas, gdy przewoźnik nie ma wiedzy którzy z nich będą wysłani do pracy na terytorium Niderlandów,
6. Nie ma obowiązku sporządzenia całego raportu w czasie jednej procedury. Rozpoczęte zgłoszenie jest zapamiętywane w systemie i może być ukończone w ciągu 14 dni,
7. W transporcie osobą kontaktową może być sam kierowcą. NIe musi znać języka Niderlandzkiego – musi jednak dysponować znajomością jednego z tzw. popularnych języków nowoczesnych: angielskim, niemieckim lub francuskim,
8. Dane dotyczące wynagrodzenia NIE BĘDĄ wymagane w zgłoszeniu. Jednak każy przewoźnik musi liczyć sie z możliwością kontroli, czy spełnia wymagania niderlandzkiej ustawy o minimalnym wynagrodzeniu WagwEU.
9. Przewidziano stworzenie wielojęzycznego portalu informacyjnego, zawierającego także informacje w języku polskim.

Inspektoraty pracy będą sprawdza, czy pracodawcy i klienci przestrzegają przepisów ustawy WagwEU. Inspektoraty pracy wraz z organami podatkowymi i zakładem ubezpieczeń społecznych (SVB) będą miały bezpośredni dostęp do wszystkich zgłoszeń internetowych. Służba imigracyjna, policja, organy skarbowe będą mogły zażądać danych (dowodó) potwierdzających spełnienie obowiązków zgłoszeniowych oraz obowiązkó dotyczących płacy minimalnej.

Zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Spraw Społecznych i Zatrudnienia z dnia 3 października 2016 r. Beleidsregel boeteoplegging Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie za naruszenie zasad delegowania przewiduje sie następujące kary pieniężne:

1. odmowa przekazania dokumentów dotyczących delegowania na żądanie uprawnionego urzędnika – do 12 000 Euro
2. brak lub niewłaściwe dokumenty potwierdzające wypłatę płacy minmalnej, niesporządzenie ewidencji czasu pracy w Niderlandach, brak dokumentów dotyczących naliczenia wynagrodzenia – do 12 000 Euro,
3. niedostarczenie w rozsądnym terminie dokumentów na wniosek właściwego organu – do 12 000 Euro.

W przypadku stwierdzenia umyślnego działania lub recydywy kara zwiększana jest o 50%. W zależności od wagi naruszenia kary nakładane są w wysokości 25, 50, 75 lub 100% przewidzianej maksymalnej kary pieniężnej. Jeżeli przedsiębiorca jest osobą fizyczną, maksymalna wysokość kary wynosi 50% stawki głównej.

Ustalenia dotyczące negocjacji pomiędzy organizacją TLN (Transport Logistyka Niderlandów) zawarte się pod tym linkiem: https://www.ttm.nl/wp-content/uploads/2020/01/WagwEU.pdf

Ponadto przypominamy, że od 1 stycznia 2020 roku w Niderlandach obowiązują nowe stawki płacy minimalnej: