Przede wszystkim należy od nowa zgłosić wszystkich kierowców do wspólnego systemu delegowania IMI, niezależnie od faktu, że kierowcy dysponują jeszcze „ważnymi” zgłoszeniami do rejestrów krajowych.

Co ważne, IMI wprowadza ujednolicony zakres informacji, które przewoźnik musi przekazać w trakcie składania deklaracji o delegowaniu pracownika. Zgłoszenie będzie wymagane wyłącznie dla pracowników delegowanych, tj. wykonujących przewozy typu cross-trade oraz kabotażowe (a w niektórych przypadkach także kombinowane). O tym, kto będzie pracownikiem delegowanym w transporcie, szczegółowo wyjaśnia najnowsza interpretacja Komisji Europejskiej zawarta na stronie: www.csk.pl/files/guidance-on-posting-of-drivers_final.pdf

Oprócz wszelkich procedur zgłoszeniowych, portal IMI będzie pośredniczył w wymianie informacji pomiędzy organem kontroli a przewoźnikiem w razie jakiejkolwiek kontroli kwestii związanych z delegowaniem. Od 2 lutego bowiem przewoźnik będzie miał obowiązek przesyłać wymagane dokumenty na każde żądanie uprawnionego organu administracji państwa, do którego kierowca został oddelegowany. Powyższe oznacza, że w konsekwencji każdej kontroli drogowej związanej z warunkami zatrudnienia jeżeli dany organ uzna, że okazane przez kierowcę dokumenty w momencie kontroli są niewystarczające, może zażądać przy użyciu nowego systemu dostarczenia dodatkowych dokumentów. Analogicznie w odpowiedzi każdy przewoźnik będzie miał do dyspozycji opcję przesyłu dokumentów do tego organu.

Cały proces rejestracji i zgłoszenia nie jest skomplikowany – odbywa się także w języku polskim. Do rejestracji i zgłoszenia służyć będą dwie strony internetowe:

• https://ecas.acceptance.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgi – do celów rejestracji
• https://www.postingdeclaration.eu – do celów zgłoszenia delegowania.

Najbardziej czasochłonne będzie sporządzenie pełnej listy kierowców, gdzie wymagać się będzie następujących danych: imię, nazwisko, adres, daty wydania prawa jazdy, data ważności prawa jazdy,  data ważności dokumentu tożsamości, numer i typ dokumentu, kraj wydania dokumentu tożsamości, numer karty kierowcy, data rozpoczęcia umowy o pracę oraz wskazanie prawa właściwego dla umowy o pracę.

Formularz zgłoszeniowy wymaga zdefiniowania kraju do którego kierowca będzie delegowany, daty rozpoczęcia delegowania, typ transportu praz wskazania osoby do kontaktu. Jeżeli kierowca będzie delegowany do różnych krajów, należy sporządzić odpowiednią ilość zgłoszeń (odpowiednio do ilości krajów).  W przeciwieństwie do dotychczasowych praktyk nie musi to być jednak osoba biegle posługująca się językiem kraju, do którego kierowca jest delegowany (brak obowiązku posiadania przedstawiciela w kraju delegowania). W systemie definiuje się okres delegowania, który może trwać zarówno jeden dzień, jak i maksymalnie 6 miesięcy). Po upływie tego okresu należy zgłoszenie przedłużyć.

Po dokonaniu zgłoszenia należy kierowcę wyposażyć w potwierdzenie dokonania zgłoszenia w formie elektronicznej lub papierowej (z kodem QR).

Opracowana przez CSK instrukcja znajduje się tutaj:

www.csk.pl/files/24.01.2022_IMI_INTERFACE.pdf

]]> https://csk.pl/webinarium-16-01-umowy-dla-kierowcow-wg-pakietu-mobilnosci/ Wed, 12 Jan 2022 11:09:51 +0000 https://csk.pl/?p=4960

Przedstawiciele Ministerstwa przekazali nowy projekt zmian (z 21 października 2021 roku)  uwzględniający szereg wniosków i postulatów przewoźników. W odniesieniu do poprzedniego projektu z lipca br. postanowiono ograniczyć planowaną rewolucję w regulacjach transportowych wprowadzając tylko te przepisy, które są niezbędne do wejścia w Polsce w życie przepisów pakietu mobilności. Do najważniejszych (aktualnych) propozycji Ministerstwa należą następujące kwestie:

1. Odnośnie ustawy o czasie pracy kierowców:
   1. Przywrócono możliwości dokonywania nieopodatkowanego i nieoskładkowanego zwrotu kosztów podróży służbowych, ale tylko w zakresie przewozów krajowych,
   2. Wprowadzenie zakazu wliczania w skład wynagrodzenia minimalnego dodatków za dyżur,
   3. Zmieniono regulacje dotyczące czasu pracy w nocy; ograniczenie maksymalnego wymiary czasu pracy będzie odnosiło się nie do okresu doby, lecz do okresu zmiany roboczej,
   4. Zrezygnowano z pomysłu oskładkowania całego wynagrodzenia kierowcy. Kierowca w międzynarodowej podróży służbowej będzie podlegał pod krajowe regulacje dotyczące wynagrodzeń dla pracownika delegowanego (w oparciu o art. 21 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych). Cała operacja przejścia z wypłat kosztów podróży służbowych (diet) do nowego systemu wynagrodzeń sprowadzać się będzie do tego, że oskładkowaniu („ozusowaniu”) nie będzie podlegało CAŁE wynagrodzenie, lecz jedynie wynagrodzenie odpowiadające maksymalnie średniemu wynagrodzeniu za dany rok. Wszystkie kwoty wypłacone ponad tą kwotę nie będą stanowiły podstawy obliczania składek na ZUS. W chwili obecnej średnie wynagrodzenie brutto wynosi około 5900 zł brutto, zatem od tej kwoty maksymalnie należałoby zapłacić ZUS wg nowych regulacji (ta kwota nieco się zwiększy w 2022 roku). Szczegóły dotyczące zasad wynagradzania pracowników delegowanych i sposobu obliczania składek opublikowane są w tym miejscu: https://www.zus.pl/baza-wiedzy/biezace-wyjasnienia-komorek-merytorycznych/-/publisher/details/5/ustalanie-podstawy-wymiaru-skladek-pracownikow-delegowanych-wedlug-zasad-obowiazujacych-od-01_10_2016-r_/447012 Co ciekawe, część tych przychodów będzie także zwolniona z opodatkowania. Zgodnie bowiem z art. 21 pkt 20 ustawy i PIT nie stanowi przychodu część przychodów osób przebywających czasowo za granicą i uzyskujących przychody ze stosunku służbowego, stosunku pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczego stosunku pracy, za każdy dzień pobytu za granicą, w którym podatnik pozostawał w stosunku służbowym, stosunku pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczym stosunku pracy, w kwocie odpowiadającej 30% diety, określonej w przepisach w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej poza granicami kraju.
   5. Utrzymano pomysł wydłużenia okresu przechowywania ewidencji czasu pracy kierowców do 10 lat.
   6. Wprowadzono kosmetyczne zmiany odnośnie zasad wykonywania przewozów regularnych osób do 50 km.
2. Odnośnie ustawy o transporcie drogowym:
   1. Wprowadzono nową definicję bazy eksploatacyjnej – przewoźnik będzie musiał dysponować w kraju, w którym posiada siedzibę, miejsce przystosowane do prowadzenia działalności transportowej w sposób zorganizowany i ciągły, którego wielkość  jest dostosowana do co najmniej połowy liczby pojazdów będących w dyspozycji przewoźnika drogowego, w przypadku posiadania kilku baz eksploatacyjnych  wówczas łączna wielkość powinna być dostosowana do co najmniej połowy liczby pojazdów będących w dyspozycji przewoźnika,
   2. Uzupełniono katalog przestępstw prowadzących do „cofnięcia” przewoźnikowi tzw. dobrej reputacji,
   3. Utrzymano obowiązek składania sprawozdań do organu licencyjnego odnośnie ilości kierowców zatrudnionych w roku ubiegłym.
   4. Wprowadzono różne tryby przywracania reputacji zarządzającemu transportem: szkolenie 3 miesięczne ALBO egzamin na CPC bez obowiązku szkolenia,
   5. Wprowadzono regulacje dotyczące kabotażu w Polsce zgodne z pakietem mobilności,
   6. Wprowadzono przepisy dotyczące licencjonowania przewoźników wykonujących przewozy „busami” od 2,5 tony DMC.
   7. Rozszerzono katalog dokumentów, do kontroli których uprawniony będzie inspektor ITD.
   8. Doprecyzowano prawa i obowiązki kontrolowanego kierowcy (np. ustawowe prawo kontaktowania się z siedzibą firmy podczas kontroli drogowej),
   9. Rozszerzenie katalogu kar pieniężnych związane z nowymi regulacjami wynikającymi z pakietu mobilności (np. wprowadzono kary za niezapewnienie odpowiedniego miejsca do spania, niezapewnienie powrotu pojazdu raz na 8 tygodni czy kierowcy raz na 4 tygodnie).

Reasumując nowy projekt jest bardziej „znośny” dla przewoźników, niż projekt z lipca. Niestety jak można było przewidzieć Ministerstwo nie mogło w całości zrezygnować z zaplanowanych przychodów związanych z objęciem kierowców rozszerzonym opodatkowaniem i oskładkowaniem. Jedyna korzyść z nowych pomysłów ustawodawcy jest taka, że maksymalna kwota od której naliczane będą składki nie powinna przekroczyć średniego wynagrodzenia. Niestety to i tak oznacza znaczny wzrost kosztów pracodawcy. W obecnym stanie (wynagrodzenie plus diety) pracodawca i pracownik płacą składki w łącznym wymiarze około 1300 zł miesięcznie (przy założeniu, że kierowca otrzymuje wówczas netto wynagrodzenia zasadniczego około 2400  zł dla 3300 zł wynagrodzenia brutto, łączny koszt pracodawcy ze składkami około 3900 zł). W przypadku uwzględnienia wynagrodzenia średniego (5900 zł brutto) cały koszt składek wzrośnie do kwoty 2200 zł (kalkulacje nie obejmują dodatkowo wzrostu opodatkowania).

Pakiet pseudomobilności opiera się na pięciu głównych filarach:
1. Zmiana organizacji aktywności kierowców (przede wszystkim odpoczynków),
2. Zmiana zasad stosowania tachografów cyfrowych – objęcie obowiązkiem instalacji tachografów pojazdów o DMC powyżej 2,5 tony,
3. Zmiana zasad wykonywania przewozów busami – objęcie licencjami i wszystkimi wymogami użytkowników busów (2,5 tony wzwyż)
4. Zmiana zasad wykonywania przewozów kabotażowych,
5. Zmiana zasad delegowania – uściślenie typów przewozów objętych przepisami o delegowaniu, doprecyzowanie praw osób delegowanych oraz obowiązków podmiotów delegujących. Doprecyzowanie wysokości wynagrodzenia przysługującego pracownikom delegowanym. Zorganizowanie wspólnego systemu UE zgłaszana osób delegowanych.

Główny wieszcze pakietu, czyli Francja i Niemcy, wskazują na konieczność zmian w procesach delegowania w celu tak zwanego ucywilizowania pracy kierowców w międzynarodowym transporcie drogowym. Co zastanawiające, jeszcze 20 lat temu, gdy to Niemcy i Francja obsługiwali rynek UE w zakresie transportu drogowego, kierowcy odpoczywający w samochodzie nikomu nie wadzili… nagle po 20 latach okazało się, że wzięcie prysznica na stacji paliw czy spanie na materacu a kabinie urąga zasadom człowieczeństwa. Co spowodowało tak drastyczną zmianę punktu widzenia? Czyżby to zrzucenie niemieckich i francuskich firm transportowych z podium przez Polskę było aż tak bolesne, że warto było nawet poświęcić wypracowywaną przez dziesiątki lat zasadę swobody usług?

W kilku częściach postaram się przedstawić w sposób „przyjazny” podstawowe zmiany, które nas czekają na przestrzeni najbliższych kilku – kilkunastu miesięcy. A będą to zmiany istotne, czasem wręcz bolesne.

ZACZNIJMY OD NAJWAŻNIEJSZEGO – CZAS PRACY:

1. Od dnia 1 lipca 2026 roku – przepisy rozporządzenia 561/2006 będą obejmowały pojazdy i zespoły pojazdów o DMC od 2,5 tony wzwyż (teraz 3,5 tony),
2. od sierpnia 2020 roku (20 dni od opublikowania nowych przepisów) – wyłącznie z obowiązku stosowania się do rozporządzenia 561 obejmie także kierujących pojazdami i zespołami pojazdów do 7,5 tony przewożący materiały lub urządzenia do użytku kierowcy w trakcie pracy oraz w ramach dostawy rzeczy przez rzemieślników,
3. od sierpnia 2020 – kierowcy w załodze oficjalnie zwolnieni z obowiązku wykorzystania przerwy na postoju (kierowca siedzący z boku będzie miał z automatu zaliczoną przerwę),
4. Od sierpnia 2020 – Zmiana zasad odpoczynków tygodniowych: pozostaje obowiązująca dotychczas zasada, w której kierowca zobowiązany jest na każde dwa tygodnie do wykorzystania co najmniej jednego skróconego i jednego regularnego odpoczynku tygodniowego – rekompensata odbierana standardowo, do 3 tygodni po skróceniu. Wprowadzono ODSTĘPSTWO zezwalające na wykorzystanie w dwóch kolejnych tygodniach dwóch odpoczynków skróconych, pod warunkiem wykorzystania rekompensaty (z tych dwóch skróconych odpoczynków) przed następnym odpoczynkiem tygodniowym regularnym (w trzecim tygodniu). Odstępstwo może być zastosowane wyłącznie w transporcie międzynarodowym (czyli UE w ramach „ułatwienia” wprowadza nowe normy dotyczące odpoczynków tygodniowych).
5. od sierpnia 2020 – Odpoczynki regularne tygodniowe oraz odpoczynki skrócone z rekompensatami muszą być wykorzystane poza pojazdem, w odpowiednie dla każdej płci miejscu zakwaterowania wyposażonym w infrastrukturę noclegową i sanitarną (zero informacji – jak to będzie kontrolowane?).
6. od sierpnia 2020 – Kierowca obowiązkowo wraca do siedziby firmy lub miejsca zamieszkania przynajmniej na jeden odpoczynek regularny tygodniowy w miesiącu. Jeżeli jednak kierowca wykorzysta dwa kolejne odpoczynki tygodniowe skrócone, wraca do firmy na odpoczynek regularny z rekompensatami w trzecim tygodniu. Przewoźnik ma obowiązek udokumentować, w jaki sposób spełnił ten warunek.
7. nie wiadomo kiedy – Komisja Europejska ma obowiązek zorganizować sieć bezpiecznych parkingów (wydaje się, że Komisja pomyliła kolejność działań.. czy nie powinno być tak, że najpierw powinny być zbudowane bezpieczne hotele i parkingi, a dopiero później UE powinna nakazać odpoczynki poza pojazdem? – tak do przemyślenia…)
8. od sierpnia 2020 – odpoczynki promowe – wprowadzi się możliwość przerywania w celu wjazdu na prom / pociąg zarówno odpoczynków dziennych regularnych, jak tygodniowych skróconych. Będzie można przerwać także odpoczynek tygodniowy regularny pod warunkiem, że podróż trwa powyżej 8 godzin (nie doprecyzowano, czy chodzi o podróż promem / pociągiem czy całą podróż razem z transportem drogowym),
9. od sierpnia 2020 – uzupełniono art. 12 rozporządzenia 561. Taki jak dotychczas, można odstąpić od stosowania przepisów ze względu na konieczność zagwarantowania bezpieczeństwa pojazdowi, ładunkowi lub pasażerom. Dodano jednak dwa odrębne wyjątki. Po pierwsze, kierowca zjeżdżając na odpoczynek tygodniowy regularny będzie mógł przedłużyć czas prowadzenia pojazdu o jedną godzinę. Ponadto, jeśli będzie taka konieczność, zjeżdżając na odpoczynek tygodniowy regularny będzie mógł przedłużyć czas prowadzenia o dwie godziny, pod warunkiem wykorzystania przed tym okresem dodatkowej przerwy w wymiarze 30 minut. Wykorzystane czasy prowadzenia trzeba będzie zrekompensować równoważnym okresem odpoczynku dołączonym do odpoczynku tygodniowego lub dziennego.
10. Od 31 grudnia 2024 roku – obowiązek dokumentowania okresów aktywności za ostatnie 56 dni (gratulujemy pomysłowości UE – w przypadku załogi dwuosobowej do sprawdzenia 112 dni pracy – kontrola będzie mogła trwać cały dzień!),
11. 0d sierpnia 2020 – zapisy tachografu będą służyć nie tylko do kontroli czasu jazdy i odpoczynków, ale także warunków pracy, spełnienia obowiązków związanych z delegowaniem, przewozami kabotażowymi itp.
12. od ok. 2025 roku – wszystkie pojazdy wyposażone w stare tachografy (analogowe, cyfrowe I, II i III generacji muszą być wymienione na tachografy cyfrowe inteligentne nowej generacji (tu Niemcy zrobiły dla VDO/Siemens biznes stulecia – przez ten zapis miliardy Euro z wymiany tachografów, impulsatorów i pozostałych podzespołów powędrują szerokim źródełkiem do budżetu Niemiec),
13. Od ok. 2026 roku – wszystkie pojazdy wyposażone w nowe tachografy inteligentne będą musiały je wymienić na jeszcze nowsze – II generacji (kto na tym zarobi? patrz pkt 12),
14. Od ok. 2025 roku – tachograf będzie rejestrował nie tylko pozycję pojazdu na rozpoczęcie pracy, co 3 godziny jazdy i na zakończenie pracy, ale także każde przekroczenie granicy i każdy rozładunek i załadunek,
15. Od sierpnia 2020 roku – wpis manualny będzie także obejmował zwolnienie lekarskie i urlop wypoczynkowy (nie trzeba będzie mieć dodatkowego zaświadczenia od pracodawcy),
16. Od sierpnia 2020 roku – kierowca będzie miał OBOWIĄZEK użyć opcji prom/kolej w tachografie w przypadku korzystania odpoczynku na promie/kolei. W chwili obecnej wpis „prom/kolej” nie jest obligatoryjny.
17. Od kwietnia 2022 roku – kierowca będzie miał obowiązek zatrzymać się na pierwszym parkingu po przekroczeniu granicy i sporządzić wpis manualny informujący o rozpoczęciu zmiany w innym kraju (wpis manualny – kraj rozpoczęcia); obowiązek ten nie będzie dotyczył kierowców posiadających tachograf inteligentny II generacji.

Powyższe zmiany stanowią wyciąg z 1/3 proponowanych zmian. W następnym wpisie przedstawimy zmiany do rozporządzenia 1071-1072/2009 (licencjonowanie busów, zmiana zasad kabotażu) oraz zmianę zasad delegowania. (dez)Organizować swoje firmy na zmiany możecie już teraz …